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求助人隱秘名下產(chǎn)業(yè)和其他社會(huì)救助并違背約好用處將籌措金錢挪作他用、推行人員在各大醫(yī)院進(jìn)行“掃樓式”勸募、用PS病歷+煽情文字模板即可成功募款……近日，網(wǎng)絡(luò)求助信息渠道暴露出的問題引發(fā)重視。

2018年10月，愛心籌、輕松籌和水滴籌曾聯(lián)合發(fā)布《個(gè)人大病求助互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)渠道自律條約》?，F(xiàn)在，相關(guān)渠道卻“舊病復(fù)發(fā)”，病灶安在？既要救助高效，又要運(yùn)營安全，管理方法需求哪些立異？記者就此打開調(diào)查。

自律條約沒能治好“行業(yè)病”

據(jù)記者了解，自律條約對(duì)相關(guān)領(lǐng)域一些重要職責(zé)作出規(guī)則，如：渠道應(yīng)要求建議人盡最大努力及時(shí)、完整、實(shí)在、精確地揭露求助人的相關(guān)重要信息；渠道應(yīng)健全審閱機(jī)制；渠道應(yīng)保證求助人和贈(zèng)與人之間的信息對(duì)稱，最大程度排除不實(shí)信息；渠道應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合規(guī)性訓(xùn)練與考核，保證每一位員工以及志愿者、合作伙伴全面知曉并嚴(yán)格遵守“底線規(guī)則”等。合肥墻體廣告招標(biāo)、合肥墻體廣告協(xié)議、合肥墻體廣告涂料、合肥墻體廣告周期、合肥墻體廣告費(fèi)用、合肥墻體廣告優(yōu)勢(shì)、合肥墻體廣告位置

然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一年多來，相關(guān)方面縫隙仍多。

——材料審閱機(jī)制仍有明顯縫隙。記者發(fā)現(xiàn)，本年7月有人利用網(wǎng)上購買的虛假病歷，在多個(gè)渠道騙得捐款近萬元；前不久，又有多人利用假病歷圖片和煽情文字模板在水滴籌成功建議籌款并成功支取。

——仍存在求助人重要信息發(fā)布不完整、不實(shí)在情況。本年5月，有求助人在渠道求助100萬元治病，后被發(fā)現(xiàn)渠道未精確發(fā)布其重要產(chǎn)業(yè)信息；還有一些渠道推行人員，慫恿并協(xié)助患者隨意填寫籌款金額，對(duì)一些患者具備醫(yī)保報(bào)銷條件或曾取得拆遷補(bǔ)償?shù)戎匾畔⒅椴粓?bào)。合肥墻體廣告招標(biāo)、合肥墻體廣告協(xié)議、合肥墻體廣告涂料、合肥墻體廣告周期、合肥墻體廣告費(fèi)用、合肥墻體廣告優(yōu)勢(shì)、合肥墻體廣告位置

——“底線意識(shí)”不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)利益趕過公益職責(zé)。有渠道在全國多地醫(yī)院大范圍使用“掃樓式”運(yùn)營手段，將建議籌款的患者數(shù)量與渠道業(yè)務(wù)推行人員的收入提成直接掛鉤。乃至還有渠道為滿足運(yùn)營需求，引導(dǎo)員工盜用志愿者名義幫患者籌款。

——自律條約中對(duì)捐款“資金池”相關(guān)內(nèi)容未作出清晰規(guī)則，對(duì)渠道在“資金池”信息揭露、孳息分配等方面的職責(zé)短少清晰標(biāo)準(zhǔn)，存在危險(xiǎn)隱患。

北京師范大學(xué)公益研究院院長王振耀向記者表明，當(dāng)時(shí)僅靠企業(yè)間自律條約已無力標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)健康發(fā)展。

標(biāo)準(zhǔn)缺位、逐利激動(dòng)是主要“病因”

多名專家稱，當(dāng)時(shí)網(wǎng)絡(luò)求助信息渠道反復(fù)“發(fā)病”，主要原因在于法令標(biāo)準(zhǔn)缺位和運(yùn)營機(jī)制紊亂。

“當(dāng)時(shí)法令對(duì)于個(gè)人求助信息渠道的規(guī)制嚴(yán)重不足”，北京大學(xué)非營利安排法研究中心主任金錦萍以為，一方面由于短少專門法令標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)時(shí)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助行為中的各主體只能適用民法、刑法、合同法等一般法令進(jìn)行調(diào)整，短少針對(duì)性。如推行人員為了作業(yè)成績(jī)而忽視信息實(shí)在、本無需上網(wǎng)籌資的病患在推行人員勸說下上線募款、部分籌款者未按照原先籌款方案使用資金等問題都缺少法令規(guī)制手段。

另一方面，一些標(biāo)準(zhǔn)不利于行業(yè)健康發(fā)展。如《揭露募捐渠道服務(wù)管理辦法》第10條規(guī)則，求助渠道信息的實(shí)在性由發(fā)布者自己擔(dān)任，個(gè)人求助信息渠道僅負(fù)有危險(xiǎn)防備提示義務(wù)。水滴籌等多家渠道安排均以此條為依據(jù)，在用戶協(xié)議中擬定有利于渠道的信息實(shí)在性免責(zé)條款。

“這點(diǎn)職責(zé)對(duì)渠道而言是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。”金錦萍說，在網(wǎng)絡(luò)求助渠道上施助者往往以小額贈(zèng)與為主，假如遭受不實(shí)求助，他們既無動(dòng)力也無精力提起訴訟維權(quán)。而提供籌措金錢服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)渠道不僅掌握著求助人的基本信息，而且也擔(dān)負(fù)著向贈(zèng)與人報(bào)告的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)起更清晰、更活躍的法令職責(zé)。

別的，不少渠道背面的資本賦性引發(fā)的逐利激動(dòng)因素也不行忽視。一位業(yè)內(nèi)人士泄漏，部分網(wǎng)絡(luò)求助渠道運(yùn)營者本質(zhì)仍是尋求利潤和高估值的營利性公司。其商業(yè)形式是：雇傭大量線下推行人員幫患者建議求助，借此將患者的各種社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)化為渠道用戶，然后渠道經(jīng)過做灰色地帶的“合作”或許出售保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行變現(xiàn)。此類商業(yè)形式需求不斷發(fā)展用戶上線求助籌款，且求助者本身越有社會(huì)資源，就越能更有效地帶來高價(jià)值用戶和客戶?！坝捎谫Y本不斷尋求高估值，相關(guān)團(tuán)隊(duì)成績(jī)?cè)鲩L壓力就會(huì)越來越大，尋求短期機(jī)會(huì)主義的行為不是偶然的。”據(jù)悉，2019年6月，水滴公司宣告已完成超 10 億元人民幣的 C 輪融資。

別的還有專家以為，當(dāng)時(shí)由于缺少清晰的主管安排，網(wǎng)絡(luò)求助信息渠道缺少清晰可行的退出機(jī)制，這也影響到相關(guān)渠道整改的力度與效率。

立異管理方法 建立長效機(jī)制

王振耀等專家和業(yè)內(nèi)人士對(duì)網(wǎng)絡(luò)求助信息渠道的活躍意義持認(rèn)同情緒，各方一致以為要在保證渠道救助效率高、掩蓋廣優(yōu)勢(shì)的同時(shí)保障相關(guān)活動(dòng)的實(shí)在性、合理性，有賴于建立一套立異、長效管理機(jī)制。

——補(bǔ)齊法治短板。全國人大常委會(huì)法制作業(yè)委員會(huì)原副主任闞珂表明，網(wǎng)絡(luò)個(gè)人求助渠道應(yīng)在法治標(biāo)準(zhǔn)之下運(yùn)轉(zhuǎn)，經(jīng)過行業(yè)安排管理、法令法規(guī)等不同層次的約束力來確立和完善渠道應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)穆氊?zé)。金錦萍建議，應(yīng)經(jīng)過立法方式要求渠道承當(dāng)起作為所募集金錢的受托人，代表贈(zèng)與人向違背約好或許刻意詐騙的當(dāng)事人提起訴訟，以此建立渠道的活躍職責(zé)。

——調(diào)整運(yùn)營形式。中華社會(huì)救助基金會(huì)募資總監(jiān)高俊旭建議，網(wǎng)絡(luò)求助信息渠道需找到商業(yè)和公益的平衡點(diǎn)，“可適當(dāng)引進(jìn)第三方公益安排、慈善安排，介入到對(duì)求助人信息和后期資金使用情況審閱中來，也能在渠道運(yùn)營行為越界時(shí)起到調(diào)節(jié)作用。”合肥墻體廣告招標(biāo)、合肥墻體廣告協(xié)議、合肥墻體廣告涂料、合肥墻體廣告周期、合肥墻體廣告費(fèi)用、合肥墻體廣告優(yōu)勢(shì)、合肥墻體廣告位置

金錦萍以為，網(wǎng)絡(luò)求助信息渠道運(yùn)營帶有特殊性，贈(zèng)與人在信息真?zhèn)闻袆e、服務(wù)質(zhì)量判別、渠道盡責(zé)程度判別等方面均居下風(fēng)，因此應(yīng)由非營利安排或采用非營利形式進(jìn)行運(yùn)營。

——監(jiān)管適度介入。西南政法大學(xué)民商法學(xué)院副教授林少偉以為針對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)特殊性，可構(gòu)建一個(gè)由民政、工商、網(wǎng)信、銀保監(jiān)會(huì)等部門主導(dǎo)的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

王振耀建議，經(jīng)過道德標(biāo)準(zhǔn)與法令標(biāo)準(zhǔn)并用，為網(wǎng)絡(luò)求助、合作活動(dòng)構(gòu)成一套社會(huì)性對(duì)話機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，在發(fā)揚(yáng)我國合作精神優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立起我國特色合作體系。合肥墻體廣告招標(biāo)、合肥墻體廣告協(xié)議、合肥墻體廣告涂料、合肥墻體廣告周期、合肥墻體廣告費(fèi)用、合肥墻體廣告優(yōu)勢(shì)、合肥墻體廣告位置