安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定管理與績(jī)效評(píng)價(jià)辦法（試行）

1．各市科技局負(fù)責(zé)組織申報(bào)工作，通知符合條件、有意愿的單位，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

2．申報(bào)單位登錄省科技廳網(wǎng)站，進(jìn)入“科技管理業(yè)務(wù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)”內(nèi)的“省科技管理信息系統(tǒng)”，從“中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展專項(xiàng)”中的“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定”進(jìn)入申報(bào)，按要求填寫(xiě)申報(bào)表，并上傳相關(guān)附件證明材料

3．申報(bào)單位經(jīng)所在地市科技局審核后，在線打印申報(bào)材料，并與相關(guān)附件證明材料裝訂成冊(cè)（一式3份），提交市科技局。

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第一章  總則

第一條  為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，依據(jù)《安徽省貫徹落實(shí)〈國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉實(shí)施方案》（皖發(fā)〔2017〕3號(hào)）和《安徽省人民政府支持科技創(chuàng)新若干政策》（皖政〔2017〕52號(hào)）等文件精神，扶持和培育安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)”）的建設(shè)與發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是指在安徽省內(nèi)注冊(cè)設(shè)立，圍繞區(qū)域性、行業(yè)性重大技術(shù)需求，實(shí)行多元化投資、多樣化模式、市場(chǎng)化運(yùn)作，以開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為核心功能，兼具應(yīng)用基礎(chǔ)研究、成果二次開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化育成、產(chǎn)業(yè)投融資、科技服務(wù)等功能的獨(dú)立法人科研組織。

第三條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是我省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，主要面向我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素、突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的匯聚平臺(tái)、高端人才團(tuán)隊(duì)的集聚平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)先進(jìn)技術(shù)的集成平臺(tái)、科技體制改革的試驗(yàn)平臺(tái)。

第四條  省科技廳負(fù)責(zé)全省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)指導(dǎo)管理工作，組織開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的申報(bào)、認(rèn)定、定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，制訂并發(fā)布有關(guān)政策文件。各地級(jí)市科技管理部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的培育、申報(bào)和日常管理，督促、協(xié)調(diào)與技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)的建設(shè)和運(yùn)行工作。

第二章  申報(bào)與認(rèn)定

第五條  申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須符合以下條件：

1. 擁有多元化的投資主體?？捎烧块T、高校、科研院所、企業(yè)、社會(huì)組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、海內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)以及其他投資主體單獨(dú)或聯(lián)合出資設(shè)立。

2. 具備獨(dú)立法人資格。須在安徽省內(nèi)注冊(cè)，具有企業(yè)、事業(yè)單位或民辦非企業(yè)等性質(zhì)的獨(dú)立法人資格，擁有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定的資金來(lái)源，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在安徽，注冊(cè)后運(yùn)營(yíng)1年以上。

3. 有穩(wěn)定的研發(fā)人員和研發(fā)投入。研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%（且不少于20人），上年度研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占收入總額比例原則上不低于30%，具備進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)所需科研儀器、設(shè)備和固定場(chǎng)地。

4. 適應(yīng)市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制。包括多渠道的投入機(jī)制、自主性的引人機(jī)制、開(kāi)放型的創(chuàng)新機(jī)制、高效率的決策機(jī)制、合同制的研發(fā)機(jī)制、績(jī)效式的分配機(jī)制等。

5. 建立符合現(xiàn)代化要求的管理體制。建立了適應(yīng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的現(xiàn)代科研機(jī)構(gòu)管理制度、科研項(xiàng)目管理制度、科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算制度、研發(fā)人員激勵(lì)約束制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度等。

6. 開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)活動(dòng)。以解決產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題為主業(yè)，具有明確的研發(fā)方向和清晰的發(fā)展規(guī)劃，并在前沿技術(shù)研究、工程技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果二次開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)與孵化育成等方面有鮮明特色，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向價(jià)值鏈中高端躍升提供綜合性科技服務(wù)。

第六條  申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)須提交以下材料：

1. 安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表（附件1）；

2. 組織機(jī)構(gòu)代碼證（統(tǒng)一社會(huì)信用代碼）、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會(huì)團(tuán)體）登記證、稅務(wù)登記證等有效證件復(fù)印件；

3. 研發(fā)人員（包括姓名、年齡、學(xué)歷、專業(yè)、職稱、工作崗位等信息）和全體職工人員清單；

4. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的上一年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告（包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)）；

5. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用情況表，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料；

6. 單價(jià)10萬(wàn)元以上的科研儀器設(shè)備清單（包括設(shè)備和軟件的名稱、數(shù)量、原值總價(jià)、購(gòu)置年份等信息）、發(fā)票復(fù)印件；

7. 機(jī)構(gòu)章程和管理制度（包括人才引培、 薪酬激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、科研項(xiàng)目管理、研發(fā)經(jīng)費(fèi)核算等）；

8. 近2年（注冊(cè)運(yùn)營(yíng)不足2年的提交從成立以來(lái)）承擔(dān)的政府和企業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目、自主立項(xiàng)研發(fā)項(xiàng)目、合作及委托研發(fā)項(xiàng)目清單（包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目下達(dá)部門、編號(hào)、合作或委托單位、金額、起止時(shí)間）、立項(xiàng)證明或合同復(fù)印件；

9. 近2年（注冊(cè)運(yùn)營(yíng)不足2年的提交從成立以來(lái)）科技成果產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化清單（包括成果名稱、成果形式、成果登記時(shí)間、轉(zhuǎn)化方式、轉(zhuǎn)化收入及技術(shù)交易合同等相關(guān)證明材料）；

第七條  認(rèn)定新型研發(fā)機(jī)構(gòu)按以下程序進(jìn)行：

1. 發(fā)布通知。省科技廳在每年的一季度發(fā)布組織申報(bào)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的工作通知，明確申報(bào)單位需提交的文件材料、工作流程和其他相關(guān)要求，啟動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。

2. 網(wǎng)上申報(bào)。符合條件的申報(bào)單位，登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)填寫(xiě)《安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表》、上傳有關(guān)證明材料，并向?qū)俚厥锌萍贾鞴懿块T提交蓋章的紙質(zhì)申報(bào)材料和電子文檔。

3. 匯總推薦。各地市科技管理部門負(fù)責(zé)接收申報(bào)機(jī)構(gòu)的申報(bào)材料，對(duì)材料的完整性與規(guī)范性進(jìn)行審核并提出推薦意見(jiàn)，匯總后報(bào)送省科技廳。

4. 形式審查。省科技廳委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合規(guī)性進(jìn)行形式審查，符合要求的進(jìn)入評(píng)審論證環(huán)節(jié)。

5. 評(píng)審論證。省科技廳按要求組織專家采取定量與定性相結(jié)合的方法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，并結(jié)合實(shí)地考察論證提出綜合意見(jiàn)。

6. 名單公示。業(yè)務(wù)處室根據(jù)專家評(píng)審論證意見(jiàn)，提出認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)廳務(wù)會(huì)研究通過(guò)后，在省科技廳網(wǎng)站上進(jìn)行公示。

7. 發(fā)布名錄。省科技廳對(duì)公示無(wú)異議的申報(bào)機(jī)構(gòu)，按年度統(tǒng)一發(fā)文公布安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)名錄。

第八條  申報(bào)單位須如實(shí)填寫(xiě)安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)申報(bào)表和提交相關(guān)證明材料，對(duì)于弄虛作假的行為，一經(jīng)查實(shí)，3年內(nèi)不得申請(qǐng)認(rèn)定，并納入社會(huì)征信體系黑名單。已通過(guò)認(rèn)定的機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)如有失信或違法行為，將撤銷資格，并依法依規(guī)進(jìn)行處罰。

第三章  權(quán)利與義務(wù)

第九條  通過(guò)認(rèn)定的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，授予安徽省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)稱號(hào)，自頒發(fā)資格之日起有效期為2年。從獲得新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定年度起，有資格享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)相關(guān)的扶持政策。

第十條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動(dòng)等重大事項(xiàng)變化的，應(yīng)在事后3個(gè)月內(nèi)以書(shū)面形式向省科技廳報(bào)告，進(jìn)行資格核實(shí)后，維持有效期不變。如不提出申請(qǐng)或資格核實(shí)不通過(guò)的，取消其新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格。

第十一條  新型研發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年3月份前按照要求填寫(xiě)上年度研發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本信息，并向省科技廳提交上一年度工作總結(jié)報(bào)告（包括機(jī)構(gòu)的建設(shè)進(jìn)展情況、科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)指標(biāo)及下年度建設(shè)計(jì)劃等）。

第四章  評(píng)價(jià)與支持

第十二條  省科技廳組織對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)行情況，按動(dòng)靜態(tài)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)合格檔次以上的，繼續(xù)獲得 2年新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資格；不參與績(jī)效評(píng)價(jià)或績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，資格到期自動(dòng)取消。

第十三條  參與績(jī)效評(píng)價(jià)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須對(duì)照績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（附件2），登錄安徽省科技管理信息系統(tǒng)，填寫(xiě)上兩個(gè)自然年度的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)，并提交相關(guān)證明材料。省科技廳根據(jù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，擇優(yōu)給予經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助，支持其開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、招引人才團(tuán)隊(duì)、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力等。

第十四條  獲得財(cái)政專項(xiàng)資金資助的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，須遵守財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)。

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