為充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)定就業(yè)作用，根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部國家發(fā)改委工業(yè)和信息化部關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位的通知》(人社部發(fā)〔2019〕23號(hào))及《關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作的通知》(皖人社秘〔2019〕166號(hào))要求，制定本方案。

一、困難企業(yè)認(rèn)定原則

堅(jiān)持以有效穩(wěn)定就業(yè)局勢為目標(biāo)，充分考慮全市失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余規(guī)模，按照突出重點(diǎn)、總量控制、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測的原則確定困難企業(yè)范圍和數(shù)量。

二、困難企業(yè)認(rèn)定條件

(一)原則上向勞動(dòng)密集型企業(yè)傾斜。暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

1.符合失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還條件;

2.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上(含12個(gè)月，可補(bǔ)繳);

3.與工會(huì)組織(含企業(yè)工會(huì)組織)協(xié)商制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施;

4.2018年度生產(chǎn)經(jīng)營虧損或2019年連續(xù)三個(gè)月出現(xiàn)虧損，有未執(zhí)行完或2019年新簽訂的生產(chǎn)訂單合同(或產(chǎn)品買賣協(xié)議)的企業(yè)。

(二)有下列情形之一的企業(yè)，不納入認(rèn)定范圍：

1.生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)不符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī);

2.惡意拖欠職工工資;

3.被依法宣告破產(chǎn);

4.被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷或決定提前解散;

5.失信企業(yè)或受環(huán)保處罰企業(yè)。

三、困難企業(yè)認(rèn)定程序

(一)縣(市)、區(qū)人社部門初核。符合條件的暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)向所在地人社部門進(jìn)行申報(bào)(見附件1，其中企業(yè)盈虧情況原則上需要提供財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料)，人社部門會(huì)同相關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，將符合條件的企業(yè)信息表(見附件2)匯總報(bào)至市人社部門。

(二)市級(jí)部門會(huì)審。市人社部門匯總?cè)蟹蠗l件的企業(yè)清單，與市發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、商務(wù)、環(huán)保、稅務(wù)部門聯(lián)合會(huì)審，確定享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還困難企業(yè)名單。

四、工作進(jìn)度安排

困難企業(yè)認(rèn)定工作原則在9月底集中進(jìn)行，各縣(市、區(qū))應(yīng)分別于9月20日前完成對所在地企業(yè)的認(rèn)定、匯總和上報(bào)工作。

五、資金返還工作

穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)申報(bào)流程、返還資金使用、監(jiān)督管理等工作按照《關(guān)于開展失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還工作的通知》(皖人社秘〔2019〕166號(hào))文件精神執(zhí)行。