2020年安徽省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定已展開(kāi)，去年針對(duì)高企認(rèn)定有了相關(guān)修訂，具體修訂后的解讀內(nèi)容如下：

(一)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定門(mén)檻降低

1、調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷(xiāo)售收入比例”指標(biāo)。將小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)占比由6%調(diào)整為5%，大中型企業(yè)仍分別采用3%、4%的要求不變。主要是體現(xiàn)對(duì)中小企業(yè)的傾斜扶持，使更多中小企業(yè)享受到高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠。

2、調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)。將現(xiàn)行的“具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。主要是考慮目前研發(fā)外包、開(kāi)放式眾包等漸成趨勢(shì)，企業(yè)越來(lái)越依靠外部力量開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，這一修改將更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求。

3、調(diào)整對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的要求。取消了“近三年內(nèi)”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制，以及“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的方式。主要是為了鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。此外，企業(yè)仍然可通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有利于更好地落實(shí)新修訂的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。

4、優(yōu)化和簡(jiǎn)化高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理流程。將公示時(shí)間由15個(gè)工作日改為10個(gè)工作日;企業(yè)更名不再報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;將各地評(píng)審專(zhuān)家的備案管理下放給地方認(rèn)定機(jī)構(gòu)。

5、加強(qiáng)檢查和監(jiān)管。將現(xiàn)行《認(rèn)定辦法》的第四章“罰則”改為“監(jiān)督管理”，明確了采用備案與跟蹤監(jiān)管、隨機(jī)抽查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)檢查，視不同情況對(duì)認(rèn)定機(jī)構(gòu)、申報(bào)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)及評(píng)審專(zhuān)家提出了責(zé)任要求。

6、吸納中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)高企認(rèn)定管理試點(diǎn)政策相關(guān)內(nèi)容。將“國(guó)家新藥、國(guó)家一級(jí)中藥保護(hù)品種、經(jīng)審定的國(guó)家級(jí)農(nóng)作物品種、國(guó)防專(zhuān)利”納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容;新增加涉密企業(yè)認(rèn)定條款;將試點(diǎn)中涉及文化產(chǎn)業(yè)的支撐技術(shù)全部納入《技術(shù)領(lǐng)域》。

7、增加異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)內(nèi)容。為促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，新《認(rèn)定辦法》增加了對(duì)異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的內(nèi)容，明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)所在區(qū)域整體遷移的企業(yè)，其原有的高新技術(shù)企業(yè)資格繼續(xù)有效。

(二)高新技術(shù)領(lǐng)域有加有減

在2016年發(fā)布的新版《高新技術(shù)領(lǐng)域》方面調(diào)整有加有減，吸收新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。具體包括以下幾方面內(nèi)容：

1、擴(kuò)充服務(wù)業(yè)支撐技術(shù)。如新增檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、現(xiàn)代體育服務(wù)、智慧城市等服務(wù)業(yè)支撐技術(shù);對(duì)原有研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)行了補(bǔ)充。

2、增加新技術(shù)，淘汰落后技術(shù)。如新增增材制造、石墨烯材料制備與應(yīng)用、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急處置、新能源汽車(chē)試驗(yàn)測(cè)試及基礎(chǔ)設(shè)施等先進(jìn)技術(shù);同時(shí)，刪除了落后的產(chǎn)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品內(nèi)容。

3、增強(qiáng)內(nèi)容的規(guī)范性和技術(shù)特點(diǎn)。突出各領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，盡可能去除產(chǎn)業(yè)性、產(chǎn)品化描述，表述力求準(zhǔn)確、精煉、規(guī)范。

新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，將由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)。新版《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》，使政策細(xì)化具體可操作，可幫助加強(qiáng)政策宣傳和解讀工作，使政策落到實(shí)處。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

(一)企業(yè)申請(qǐng)

企業(yè)對(duì)照本辦法進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)提交下列材料：

1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書(shū);

2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件;

3. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開(kāi)發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;

4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料;

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說(shuō)明材料;

6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用和近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告，并附研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)說(shuō)明材料;

7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告(包括會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū));

8. 近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表。

(二)專(zhuān)家評(píng)審

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專(zhuān)家中，隨機(jī)抽取組成專(zhuān)家組。專(zhuān)家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。

(三)審查認(rèn)定

認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專(zhuān)家組評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見(jiàn)并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個(gè)工作日，無(wú)異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)”;有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。

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