馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育實(shí)施辦法

一、背景

為深入貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于“產(chǎn)業(yè)升級(jí)突破年”的工作要求，加快創(chuàng)新主體培育，突出扶優(yōu)扶強(qiáng)，推進(jìn)我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)；同時(shí)，為了解決現(xiàn)行管理辦法認(rèn)定程序復(fù)雜、培育時(shí)間較長(zhǎng)、風(fēng)控難度較大、后備企業(yè)不足等問(wèn)題，報(bào)經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)同意后，市科技局啟動(dòng)了本次市科技“小巨人”企業(yè)培育實(shí)施辦法修訂工作。

二、起草過(guò)程

（一）調(diào)研討論。市科技局會(huì)同市財(cái)政局、地方金融監(jiān)督管理局、人行馬鞍山市中心支行、江東控股集團(tuán)等部門(mén)，中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行等單位，對(duì)政策修訂方向進(jìn)行了充分調(diào)研討論，確定了政策修訂思路。

（二）形成討論稿。根據(jù)政策修訂思路，市科技局會(huì)同市財(cái)政局、地方金融監(jiān)督管理局、人行馬鞍山市中心支行、江東控股集團(tuán)等部門(mén)進(jìn)行了多次專(zhuān)題會(huì)商，形成了《馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育實(shí)施辦法（討論稿）》。在此過(guò)程中，市科技局與中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、徽商銀行、浦發(fā)銀行等單位進(jìn)行了政策可行性的分析研討。

（三）征求意見(jiàn)。2020年1月，市科技局分別函詢(xún)市科技“小巨人”企業(yè)培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位（14個(gè)市直部門(mén)和縣區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)）及全市42家企業(yè)意見(jiàn)，并組織了11家企業(yè)召開(kāi)征求意見(jiàn)會(huì)。

（四）形成送審稿。市科技局根據(jù)成員單位及企業(yè)意見(jiàn)，對(duì)《實(shí)施辦法（討論稿）》再次進(jìn)行了完善，形成了《實(shí)施辦法（送審稿）》。

（五）匯報(bào)?！秾?shí)施辦法（送審稿）》形成后，市科技局已向市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管副市長(zhǎng)分別作了匯報(bào)。

三、主要內(nèi)容

（一）支持對(duì)象

在我市注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)、入庫(kù)科技型中小企業(yè)、產(chǎn)品屬于《安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄》的規(guī)上工業(yè)企業(yè)。企業(yè)上年度應(yīng)稅銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元至3億元，且畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果為A類(lèi)或B類(lèi)。

列入市政府培育計(jì)劃，已結(jié)清委貸本息的市科技“小巨人”企業(yè)可進(jìn)行申報(bào)。

（二）企業(yè)創(chuàng)新能力

1、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。按照企業(yè)上一年度應(yīng)稅銷(xiāo)售收入300萬(wàn)元至5000萬(wàn)元（不含5000萬(wàn)元）、5000萬(wàn)元至2億元（不含2億元）、2億元至3億元?jiǎng)潤(rùn)n，上一年度研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷(xiāo)售收入總額比重分別達(dá)5%、4%和3%及以上。

2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量。企業(yè)擁有自主研發(fā)的有效發(fā)明專(zhuān)利、植物新品種權(quán)1項(xiàng)及以上，或者有效實(shí)用新型專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)6 項(xiàng)及以上。

（三）工作程序

1、培育計(jì)劃

對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核評(píng)分，按照評(píng)分由高到低選取綜合評(píng)分在70分以上的企業(yè)，總數(shù)不超過(guò)100家。

包括印發(fā)通知組織申報(bào)，縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)推薦，企業(yè)及其法人代表、實(shí)際控制人信用查詢(xún)及處理，現(xiàn)場(chǎng)核查，審核會(huì)，公示和培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定等工作程序。

2、信貸支持

在市科技“小巨人”企業(yè)年度培育計(jì)劃下達(dá)后，普邦融資擔(dān)保公司為盡職調(diào)查后符合條件的企業(yè)提供貸款擔(dān)保，合作銀行自主選擇符合信貸條件的企業(yè)發(fā)放一年期內(nèi)（含）擔(dān)保貸款。

包括確定合作銀行、盡職調(diào)查和信貸支持等工作程序。

3、政策兌現(xiàn)

每年每家企業(yè)息費(fèi)補(bǔ)助總額不超過(guò)150萬(wàn)元。

包括企業(yè)申請(qǐng)，縣區(qū)政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)受理推薦、審核、審定、兌現(xiàn)等工作程序。

四、創(chuàng)新舉措

堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)原則，緊密結(jié)合畝均效益評(píng)價(jià)結(jié)果，突出高質(zhì)量創(chuàng)新主體培育。較《馬鞍山市科技“小巨人”企業(yè)培育工作管理辦法》（馬政〔2017〕59號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），有六方面主要變化。

（一）轉(zhuǎn)變獎(jiǎng)補(bǔ)方式。將《管理辦法》中的“對(duì)市科技‘小巨人’企業(yè)在培育期內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行委托貸款資助，不可重復(fù)申報(bào)”，調(diào)整為“對(duì)市科技‘小巨人’企業(yè)在培育期內(nèi)的擔(dān)保貸款的貸款利息和擔(dān)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)助，可重復(fù)申報(bào)”。

（二）擴(kuò)大申報(bào)對(duì)象范圍。申報(bào)企業(yè)由《管理辦法》中的“我市注冊(cè)的高新技術(shù)企業(yè)或科技型中小企業(yè)”，調(diào)整為“上一年度納入我市畝均效益評(píng)價(jià)且評(píng)價(jià)結(jié)果為A類(lèi)或B類(lèi)的高新技術(shù)企業(yè)、入庫(kù)科技型中小企業(yè)、產(chǎn)品屬于《安徽省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)目錄》的規(guī)上工業(yè)企業(yè)”。

（三）縮短培育周期。培育周期由《管理辦法》中的3年，調(diào)整為1年。

（四）縮短培育審核年度。由《管理辦法》中的“審核企業(yè)培育前三年度的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新情況”，調(diào)整為“審核企業(yè)培育前一年度的經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新情況”。

（五）簡(jiǎn)化管理、兌現(xiàn)流程。由《管理辦法》中的“培育期進(jìn)行年度績(jī)效考評(píng)（三年），年度績(jī)效考評(píng)結(jié)果良好以上等次的企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)的企業(yè)進(jìn)行財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”，調(diào)整為“企業(yè)每筆擔(dān)保貸款結(jié)清后次年，在市產(chǎn)業(yè)扶持政策申報(bào)時(shí)申請(qǐng)息費(fèi)補(bǔ)助” 。

（六）融合金融政策。將市科技“小巨人”企業(yè)擔(dān)保貸款全部納入科技融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，發(fā)揮1+1〉2的政策融合效應(yīng)。

五、下一步貫徹落實(shí)的主要措施

1、通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)和培訓(xùn)會(huì)等多種形式，做好《管理辦法》的宣講工作；

2、各部門(mén)進(jìn)一步細(xì)化措施，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

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