成都成華區(qū)旅行社經(jīng)營許可證核發(fā)事項(xiàng)監(jiān)管辦法


一、監(jiān)督檢查對(duì)象 核發(fā)的旅行社經(jīng)營許可證的旅行社


二、監(jiān)督檢查內(nèi)容 旅行社是否取得經(jīng)營許可證；


三、監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)《旅游法》、《旅行社條例》。


旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則：

《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是為實(shí)施國家文化旅游部頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》而制定的?！秾?shí)施細(xì)則》共分十一章，主要包括旅行社的設(shè)立條件、旅行社的申報(bào)審批、旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則、分支機(jī)構(gòu)管理、旅游者的權(quán)益保護(hù)、對(duì)旅行社的監(jiān)督檢查等內(nèi)容。

《旅行社管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)，現(xiàn)根據(jù)《條例》制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條旅行社業(yè)為許可經(jīng)營行業(yè)。經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有權(quán)審批的旅游行政管理部門批準(zhǔn)，領(lǐng)取《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》(以下簡稱許可證)，并依法辦理工商登記注冊(cè)手續(xù)。

未經(jīng)旅游行政管理部門審核批準(zhǔn)并取得許可證的，不得從事旅游業(yè)務(wù)。

（五）　其他經(jīng)國家旅游局規(guī)定的旅游業(yè)務(wù)。

未經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營中國境內(nèi)居民出國旅游業(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)


第六條各級(jí)旅游行政管理部門按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，對(duì)旅行社進(jìn)行監(jiān)督和管理：

按照《條例》規(guī)定，設(shè)立國際旅行社由國家旅游局審批，設(shè)立國內(nèi)旅行社由省級(jí)旅游行政管理部門審批。

旅游行政管理部門對(duì)各類旅行社及外國旅行社常駐機(jī)構(gòu)實(shí)行屬地管理。

第八條旅游行政管理部門依照國家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)旅行社逐步實(shí)行信譽(yù)檔案制度和資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，具體辦法由國家旅游局另行制定

第二章旅行社的設(shè)立條件

第九條設(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定交納旅行社質(zhì)量保證金(以下簡稱質(zhì)量保證金)。


交納質(zhì)量保證金，按照國家旅游局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。


第十條設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員：


（一）　持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的總經(jīng)理1名；


（二）　持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的部門經(jīng)理至少3名；


（三）　取得會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。


第十一條設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具有下述任職資格的經(jīng)營管理人員：


（一）　持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的總經(jīng)理1名；


（二）　持有國家旅游局頒發(fā)的《旅行社經(jīng)理資格證書》的部門經(jīng)理至少2名；


（三）　取得助理會(huì)計(jì)師以上職稱的專職財(cái)會(huì)人員。


第十二條旅行社經(jīng)理資格的規(guī)定，由國家旅游局另行制定。


第十三條設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施：


（一）　足夠的營業(yè)用房；


（二）　傳真機(jī)、固定座機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；


（三）　具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件；


（四）　業(yè)務(wù)用汽車等。


第十四條設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)具備下述規(guī)定的營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施：


（一） 　足夠的營業(yè)用房；


（二） 　傳真機(jī)、固定座機(jī)、電子計(jì)算機(jī)等辦公設(shè)備；


（三） 　具備與旅游行政管理部門聯(lián)網(wǎng)的條件。


第十五條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社，應(yīng)當(dāng)按照本章前述各條的規(guī)定，將出資證明、交納質(zhì)量保證金承諾書、總經(jīng)理和部門經(jīng)理的資格證書、營業(yè)場所和經(jīng)營設(shè)施等有關(guān)證明文件，報(bào)送接受申請(qǐng)的旅游行政管理部門審查。

第三章旅行社的申報(bào)審批


第十六條《條例》第十條第（一）項(xiàng)所規(guī)定的"設(shè)立申請(qǐng)書"應(yīng)包括以下內(nèi)容：


（一）　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的類別、中英文名稱及縮寫和設(shè)立地，旅行社申報(bào)和登記的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，并須含有"旅行社"字樣；


（二）　企業(yè)形式、出資者、出資額和出資方式；


（三）　申請(qǐng)人、受理申請(qǐng)部門的全稱、申請(qǐng)報(bào)告名稱和呈報(bào)申請(qǐng)的時(shí)間。


《條例》第十條第二項(xiàng)所規(guī)定的"可行性研究報(bào)告"應(yīng)包括以下內(nèi)容：


（一）　設(shè)立旅行社的市場條件；


（二）　設(shè)立旅行社的資金條件；


（三）　設(shè)立旅行社的人員條件；


此外，申請(qǐng)單位還須提供受理申請(qǐng)的旅游行政管理部門認(rèn)為需要補(bǔ)充說明的其他問題。


《條例》第十條第三項(xiàng)所規(guī)定的"旅行社章程"應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。


第十七條設(shè)立國際旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門受理申請(qǐng)并簽署審查意見后，報(bào)國家旅游局審批。


第十八條設(shè)立國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，直接向所在地旅游行政管理部門提出申請(qǐng)，省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門根據(jù)《條例》的規(guī)定進(jìn)行審批。


省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門授權(quán)地、市級(jí)旅游行政管理部門審批國內(nèi)旅行社的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國家旅游局備案。


第十九條受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國際旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)簽署審查意見，報(bào)國家旅游局；國家旅游局應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件，并通知受理申請(qǐng)的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門。


第二十條受理申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國內(nèi)旅行社的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門或其授權(quán)的旅游行政管理部門，應(yīng)當(dāng)自收到符合規(guī)定的旅行社設(shè)立申請(qǐng)書之日起的30個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)者正式發(fā)出批準(zhǔn)文件或不予批準(zhǔn)的文件。


第二十一條已經(jīng)審批同意設(shè)立旅行社的，審批部門應(yīng)當(dāng)向其頒發(fā)許可證。

許可證是經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的資格證明，由國家旅游局統(tǒng)一印制，由具有審批權(quán)的旅游行政管理部門頒發(fā)。


許可證分為《國際旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《國內(nèi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩種。許可證上應(yīng)當(dāng)注明旅行社的經(jīng)營范圍。


許可證分正、副本，旅行社應(yīng)當(dāng)將許可證正本與營業(yè)執(zhí)照一起懸掛在營業(yè)場所的顯要位置。許可證副本用于旅游行政管理部門年檢和備查。


許可證有效期為3年。旅行社應(yīng)當(dāng)在許可證到期前的3個(gè)月內(nèi)，持許可證到原頒證部門換發(fā)。許可證損壞或遺失，旅行社應(yīng)當(dāng)?shù)皆C證部門申請(qǐng)換發(fā)或補(bǔ)發(fā)。


第二十二條申請(qǐng)者應(yīng)當(dāng)在收到許可證的60個(gè)工作日內(nèi)，持批準(zhǔn)設(shè)立文件和許可證到工商行政管理部門領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。


第四章旅行社的變更事項(xiàng)管理


第二十三條國際旅行社申請(qǐng)?jiān)黾映鰢糜螛I(yè)務(wù)、港澳臺(tái)旅游業(yè)務(wù)和邊境旅游業(yè)務(wù)的，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門審查并簽署意見后，報(bào)國家旅游局審批。


第二十四條國內(nèi)旅行社申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國際旅行社，國際旅行社申請(qǐng)轉(zhuǎn)為國內(nèi)旅行社，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立審批旅行社的有關(guān)規(guī)定辦理。


第二十五條旅行社需要改變登記注冊(cè)地的，應(yīng)當(dāng)征得原負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門和改變后的負(fù)責(zé)主管該旅行社的旅游行政管理部門的同意，并按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記。


旅行社變更登記住所地的，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)原審批的旅游行政管理部門備案。


第二十六條旅行社組織形式、名稱、法定代表人、營業(yè)場所、停業(yè)、歇業(yè)等事項(xiàng)變更，應(yīng)當(dāng)在辦理完變更登記之日起的30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)原審批的旅游行政管理部門備案。其中，旅行社改變名稱或歇業(yè)的，原審批的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)為其換發(fā)或收回其許可證。


第二十七條旅游行政管理部門對(duì)旅行社經(jīng)理人員建立信譽(yù)檔案制度。從事旅行社工作滿3年以上的業(yè)務(wù)部門經(jīng)理都必須持有《旅行社經(jīng)理資格證書》，對(duì)在經(jīng)營過程中嚴(yán)重違規(guī)的經(jīng)理人員應(yīng)吊銷其資格證書。資格證書吊銷后不得繼續(xù)從事旅行社業(yè)務(wù)。


持有《旅行社經(jīng)理資格證書》的人員因工作變動(dòng)等原因不能繼續(xù)在旅行社任職的， 旅行社應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)到原審批部門辦理有關(guān)變更手續(xù)。


第二十八條旅行社改制之前應(yīng)到原審批部門登記，改制完成后應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)到原審批部門變更許可證。


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