12月2日,人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝在“第一財經(jīng) 摩根大通年度金融書籍品鑒會”上的發(fā)言中,對于中國的外匯市場形勢和外匯管理政策取向、中國對外直接投資以及“現(xiàn)金貸”監(jiān)管等熱點話題做主旨演講。
潘功勝在演講中談到關于中國的對外直接投資。2017年以來,中國企業(yè)的對外投資增速放緩、結(jié)構(gòu)改善。“這里面有政府引導的作用,主要還是市場主體對外投資的逐漸成熟和回歸理性。”他強調(diào),去年底,幾個部門針對非理性的對外直接投資采取了階段性管控措施,到目前已經(jīng)基本上退出。
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他在介紹我國對外直接投資近年來的發(fā)展狀態(tài)時指出,近年來,我國的對外直接投資保持較快增長,從2010年以來,對外投資的年均增長速度15%左右,對外投資的快速增長,宏觀上反映我國綜合國力的大幅度的提升,對外開放程度的不斷提高,和“一帶一路”國際產(chǎn)能合作和對外戰(zhàn)略的實施。從微觀層面,中國一大批企業(yè)的競爭力大幅提升,拓展了國際市場和衍生產(chǎn)業(yè)鏈的需求,我們中國有一批企業(yè)在國際上變得越來越活躍。
但是,“近兩年,中國企業(yè)對外直接投資時各方面關注的焦點,尤其是2016年,我國對外直接投資增速比上一年增長40%多,突然這么一個快速的增長,毫無疑問是異常的。
學者和金融界討論原因很多。”潘功勝稱,中國企業(yè)的對外投資的歷史比較短,經(jīng)驗不足,人才短缺,一些企業(yè)在海外投資并購中表現(xiàn)出一定的盲目性和不成熟型,存在一定的對外投資的風險。為了中國企業(yè)走出去更加的健康有序,國家有關部門對對外投資進行了必要的引導,為對外投資的健康和有序的發(fā)展是有利的。
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今年8月份,國家發(fā)展改革委、商務部、人民銀行、外交部聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步引導和規(guī)范境外投資方向的指導意見.》,明確了鼓勵類、限制類和禁止類的境外投資的類別,有利于中國對外直接投資更加理性、健康和可持續(xù)的發(fā)展。
潘功勝表示,我國對外投資的政策和管理原則,應該說是明確的:
第一,我們鼓勵企業(yè)參與國際競爭與合作,融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈,支持有條件有能力的企業(yè)對外投資,參與“一帶一路”建設和國際產(chǎn)能合作。
第二,引導和支持企業(yè)理性、穩(wěn)健的對外投資,防范對外投資的風險,推動境外投資持續(xù)健康的發(fā)展,實現(xiàn)投資目的、互利共贏和共同發(fā)展。
第三點,堅持企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導,堅持企業(yè)在政府的引導下自負盈虧、自擔風險,按照商業(yè)原則和國際慣例開展對外投資。
第四,提高境外投資的便利化水平,推進對外投資管理“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務”改革的方向也沒有變,堅持備案制為主的境外投資管理方式,按照鼓勵發(fā)展和負面清單的模式引導和規(guī)范企業(yè)的境外投資。
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第五,鼓勵開展人民幣對外投融資,近年來隨著我國經(jīng)濟實力的增強和人民幣加入SDR,人民幣在國際上得到越來越多的外部認可,中國在成套設備18948725085、工程裝備、項目承建等方面有很強的競爭能力,對于使用人民幣對外投融資,使用人民幣資金,用于進口貨物與,支付勞務承包、項目承包費用,形成人民幣回流機制,實現(xiàn)人民幣國際化和企業(yè)走出去的有機結(jié)合,同時對于微觀主體來說,對于企業(yè)來說,可以避免匯率風險,節(jié)省換匯成本。
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