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寧波，被譽(yù)為“中國模具之都”，是中國模具業(yè)的重要生產(chǎn)基地和集聚地，全市有大大小小模具企業(yè)3000余家，從業(yè)人員15余萬，是國家對(duì)模具骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)返稅政策的最大受惠地區(qū)。寧波模具企業(yè)享受返稅從“九五”末開始，“十五”后期達(dá)到了35家，占全國22%。通過國家政策的扶持，加上自身努力，這些企業(yè)得到了快速發(fā)展，企業(yè)普遍均建了新廠房，銷售額從2001年的平均650萬，增加到2004年的平均2000萬左右（最多的企業(yè)今年可達(dá)8000萬）；加工中心從平均1臺(tái)以上增加到4臺(tái)以上（最多的達(dá)到10臺(tái)以上），一些企業(yè)還引進(jìn)了德國、瑞士、日本等國家的先進(jìn)加工中心及美國等國家的測(cè)驗(yàn)儀器。

    模具是工業(yè)生產(chǎn)的重要裝備，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)裝備，是衡量一個(gè)國家和地區(qū)工業(yè)水平的重要標(biāo)志。在電子、汽車、電機(jī)、電器、儀器、儀表、家電和通訊等產(chǎn)品中，60%~90%的零部件都要依靠模具成型。據(jù)國際模協(xié)秘書長羅百輝調(diào)研考察，寧波市汽配業(yè)70%、電動(dòng)工具、小五金機(jī)80%、塑料工業(yè)85%、電器90%、小家電、文具95%以上的零部件都需要模具來生產(chǎn)。模具行業(yè)的發(fā)展既帶動(dòng)了其上游產(chǎn)品注塑機(jī)的發(fā)展（寧波市注塑機(jī)產(chǎn)量占全國60%），也促進(jìn)了下游產(chǎn)品如塑料制品、汽配件、電器、五金、家電（洗衣機(jī)產(chǎn)品已占全國一半）等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是加速了這些行業(yè)產(chǎn)品的更新?lián)Q代；二是不斷促進(jìn)這個(gè)行業(yè)技術(shù)水平的提高，從而帶來了效益的提高。有專家估計(jì)，寧波目前模具工業(yè)的產(chǎn)值150億元，但它對(duì)寧波國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大約在1000億元以上。模具行業(yè)的發(fā)展對(duì)寧波經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。同時(shí)因?yàn)閷幉◣缀跞繛閲鴥?nèi)模具行業(yè)著名企業(yè)，對(duì)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)則更大。

    國家對(duì)模具骨干企業(yè)實(shí)現(xiàn)返稅政策達(dá)到了“四兩撥千斤”的作用，使模具之都寧波初嘗甜頭。

    模具企業(yè)有著巨大的社會(huì)效益，是效益的放大器，但它自身的效益并不高，是“給人家做嫁衣裳”。做“放大器”的模具企業(yè)均為“單件”生產(chǎn)，不能成批生產(chǎn)，不能形成規(guī)模效益。對(duì)寧波雙林（集團(tuán)）有限公司的調(diào)查資料顯示，該公司生產(chǎn)電子接插件及模具兩種產(chǎn)品，電子接插件每年投入約占整個(gè)公司投入的10%，而收益則為整個(gè)公司的90%，而模具投入占整個(gè)公司的90%，而收益則僅為整個(gè)公司的10%。每件模具都是新產(chǎn)品，管理成本較高，而且一件模具單價(jià)相對(duì)較高，少則幾萬，多則幾百萬，稍有失手，損失巨大，因此風(fēng)險(xiǎn)成本較高。

    同時(shí)模具企業(yè)本身還存在“料輕工重、稅負(fù)重”的實(shí)際情況。模具屬勞動(dòng)密集型、技術(shù)密集型行業(yè)，知識(shí)、勞動(dòng)、技術(shù)投入量大，前期準(zhǔn)備工作量大，周期長，而這些在增值稅中均不能抵扣，自然加重了模具企業(yè)的稅負(fù)，模具行業(yè)是一個(gè)增值稅負(fù)較重的基礎(chǔ)行業(yè)，據(jù)國家稅務(wù)總局對(duì)1萬多家工業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)稅平均負(fù)擔(dān)率的統(tǒng)計(jì)，模具行業(yè)比其他行業(yè)高出5.07個(gè)百分點(diǎn)，這與現(xiàn)代模具產(chǎn)業(yè)高投入的特點(diǎn)很不協(xié)調(diào)，大大制約了模具工業(yè)的發(fā)展。有規(guī)模的模具企業(yè)設(shè)備投入大、價(jià)格昂貴，加上現(xiàn)在設(shè)備更新、淘汰快，折舊率高，很多企業(yè)為此所累，兼之模具企業(yè)民營居多，受信貨、投資政策的影響，其追加投資的資金很難籌集。

    就目前寧波模具企業(yè)總體情況看，還是處于“量大、面廣、檔次不高”的狀況。經(jīng)國內(nèi)外專家多次論證，寧波模具與日本先進(jìn)水平尚有10多年差距，與臺(tái)灣、韓國有5年以上的差距。產(chǎn)生這種差距的主要原因是投入量不足。2004年10月，美國通用公司攜幾千萬美元汽車零配件模具訂單來甬尋求加工，結(jié)果轉(zhuǎn)了一圈只下了一個(gè)小小的訂單；今年寧波模博會(huì)期間，意大利有家著名企業(yè)，也有千萬元訂單，結(jié)果情況同上一樣，類似的例子還有日本住友等等。主要原因是我們的設(shè)備、工藝不符合他們的加工要求。例如：國外五軸聯(lián)動(dòng)加工中心使用已經(jīng)很普及，現(xiàn)在已用上六軸、七軸，而作為“中國模具之都”，我們連三軸都很少，五軸至今一臺(tái)沒有（國內(nèi)也鳳毛麟角）；慢走絲線切割國外已經(jīng)達(dá)到了70%~80%，而我們僅占2%左右（國內(nèi)1%左右），而且檔次不高；鏡面電火花機(jī)國外使用率達(dá)到50%左右，而我們一臺(tái)沒有（國內(nèi)也罕見）；同樣一臺(tái)加工中心，國外的效率是我們的27倍，而主要差距是在工藝上（如工具、刀具、測(cè)驗(yàn)手段、軟件），先進(jìn)工藝均需要大量投入，少則300~400萬元，多則上千萬，這對(duì)一個(gè)剛剛起步的模具企業(yè)來講是很難承受的。