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新京報快訊（ 何強(qiáng)）今日（11月11日）從司法部獲悉，為了給企業(yè)發(fā)展提供法治保障，司法部近日發(fā)布意見指出，要防止執(zhí)法部門對企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對市場活動的過度干預(yù)。
據(jù)了解，此次司法部出臺的《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用為民營企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境的意見》，主要圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、解決企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境等方面，提出了加快推進(jìn)相關(guān)法律法規(guī)立改廢釋、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、創(chuàng)新拓展公共法律服務(wù)、引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營依法治企等4個方面20項(xiàng)具體措施。
確立“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則 加快相關(guān)法律法規(guī)修改制定
注意到，意見對企業(yè)在是市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資等方面遇到的問題，做了明確規(guī)定。
意見指出，要重點(diǎn)圍繞民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投融資、公平競爭等方面遇到的困難問題，確立企業(yè)“法無禁止即可準(zhǔn)入”原則，加快推動修改制定相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的投資主體地位，全面保護(hù)企業(yè)物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各種類型的財產(chǎn)權(quán)。
此外，意見要求要充分保障企業(yè)平等獲取投資補(bǔ)助、貸款貼息等政府投資資金，有效緩解企業(yè)融資難融資貴，實(shí)現(xiàn)各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責(zé)任平等，保障企業(yè)與其他市場主體公平競爭。通過立法加強(qiáng)政府政務(wù)誠信建設(shè)，確保政府守約踐諾，防止隨意違約毀約、“新官不理舊賬”等問題。
對于不利于企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，意見稱要全面清理，在2018年年底前集中清理現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范性文件中有悖于平等保護(hù)原則、不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，及時予以廢止或者調(diào)整完善，打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”
意見要求要進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)規(guī)章備案審查，及時糾正有悖于保護(hù)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)規(guī)章規(guī)定，積極為企業(yè)發(fā)展提供平等法治保障。
防止執(zhí)法部門對民營企業(yè)采取簡單粗暴“一刀切”
注意到，對企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)問題，意見也作出明確規(guī)定。
意見稱，對企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，大限度降低對涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的不利影響。依法必須采取查封、扣押、凍結(jié)措施處置涉案財物的，必須嚴(yán)格區(qū)分個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)、區(qū)分違法所得和合法財產(chǎn)、區(qū)分涉案人員個人財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)，結(jié)案后及時解封、解凍非涉案財物。
意見要求要公平公正執(zhí)法，全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒除隨意檢查、多重檢查、重復(fù)處罰等執(zhí)法歧視行為。
對于文明執(zhí)法問題，意見稱，凡無法律依據(jù)的，一律不得開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)防執(zhí)法擾企。切實(shí)防止一些部門在執(zhí)法中對民營企業(yè)采取“一刀切”等簡單粗暴做法，對民營企業(yè)經(jīng)營中的一般違法行為，要審慎研究、妥善處理，可以通過說服、建議、協(xié)商等手段解決的，要以教育為主，不能一味處罰、一罰了事，堅(jiān)決避免對市場活動的過度干預(yù)。
對民營企業(yè)投訴舉報的“亂執(zhí)法、隨意執(zhí)法”問題，意見要求必須及時查處，做到有錯必究，對有關(guān)責(zé)任人員依法問責(zé)。
今年年底前 率先在司法行政系統(tǒng)取消不必要證明事項(xiàng)
注意到，此次出臺的20條措施還要求要推進(jìn)各地區(qū)各部門進(jìn)一步簡政放權(quán)、精簡審批事項(xiàng)，激發(fā)企業(yè)經(jīng)營活力和發(fā)展動力。
意見稱，要組織做好證明事項(xiàng)清理工作，對民營企業(yè)在法律服務(wù)網(wǎng)“群眾批評——證明事項(xiàng)清理投訴監(jiān)督”平臺反映的問題、提出的批評意見，及時督促有關(guān)地方和部門抓緊取消違法設(shè)定的證明事項(xiàng)，切實(shí)避免民營企業(yè)辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑、不方便等問題，對于普遍性問題，及時通過法定程序從制度上加以解決……
