重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的提出， 受流行于二十世紀(jì)世界范圍內(nèi)對經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行評估預(yù)警思潮的啟發(fā)。如美國的“美國商情指數(shù)”（哈佛指數(shù)）、法國的“景氣政策信號制度”、日本的“日本景氣警告指數(shù)”等，主要原理是，甄選部分敏感指標(biāo)組成一個有機(jī)聯(lián)系的指標(biāo)系統(tǒng)，針對經(jīng)濟(jì)活動具有代表性、先兆性的若干變量進(jìn)行測評和辨識， 以對經(jīng)濟(jì)的活躍程度和安全風(fēng)險進(jìn)行評估。 2004 年漢源事件后，四川省遂寧市開始探索重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，并在 2006 年率先實(shí)施，效果顯著。 江蘇、浙江、山東、 遼寧等省相繼把重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制引入維穩(wěn)工作中。 各地因地制宜，積極探索，勇于創(chuàng)新，形成了不同的模式，如四川“遂寧模式”、山 東“煙臺模式”、浙江“平陽模式”、遼寧“沈陽模式”和江蘇“淮安模式”等，為在全國推行重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和有益的啟示。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容包括七個方面 （七個一級指標(biāo)）：

1、合法性。其主要內(nèi)容（二級指標(biāo)）為：重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針， 是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充分的政策、法律依據(jù)；重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法。

2、合理性。其主要內(nèi)容（二級指標(biāo)為：重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律， 是否堅(jiān)持了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否符合大多數(shù)群眾的根本利益；是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力， 是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持， 是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益， 社會各界和廣大人民群眾的反應(yīng)如何。

3、可行性。其主要內(nèi)容（二級指標(biāo)）為：是否堅(jiān)持嚴(yán)格的審查審批和報批程序； 是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證，是否充分考慮到時間、空間、人力、物力、財力等制約因素；方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；重大事項(xiàng)出臺的時機(jī)是否成熟；重大事項(xiàng)出臺后是否會造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾相互攀比。

4、環(huán)境因素。其主要內(nèi)容（二級指標(biāo)）為：是否符合可持續(xù)發(fā)展的要求，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁?xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求； 可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治理、環(huán)保配套措施；是否具有相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

5、社會治安。其主要內(nèi)容（二級指標(biāo)）為：是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件， 實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題； 是否會給周邊的社會治安帶來重大的沖擊； 重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治；對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定的問題， 是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

6、相關(guān)群眾價值觀。其主要內(nèi)容（二級指標(biāo)）為：是否與當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、生活習(xí)慣形成強(qiáng)烈的沖突；是否給當(dāng)?shù)氐膮^(qū)域文化和社會價值觀帶來負(fù)面的沖擊；市民對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的滿意率。

7、其它影響社會穩(wěn)定的重大問題。進(jìn)行評估的關(guān)鍵一步就是要有合理的評估指標(biāo)體系。 評估“重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險”關(guān)鍵在于兩個“變量”：一是合法性、合理性、可行性等六個方面作為客觀指標(biāo)，二是民心、民意對重大事項(xiàng)的價值觀及其判斷作為主觀指標(biāo)。 這樣就形成了合法性、 合理性、可行性、環(huán)境因素、社會治安、相關(guān)群眾價值觀、其它影響社會穩(wěn)定因素共 7 個一級指標(biāo)， 每個一級指標(biāo)下的若干個具體評估內(nèi)容為二級指標(biāo)， 二級指標(biāo)下面又分列出很多三級指標(biāo)。 指標(biāo)體系中各指標(biāo)均使用五級計(jì)分法， 即根據(jù)指標(biāo)值的大小分設(shè) 5 個 值：20、40、60、80 和 100。 指標(biāo)值的大小與可能引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的程度呈正比關(guān)系。相應(yīng)地，重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險程度可劃分為三級。 總分為 71-100分的為 A 級，表示重大項(xiàng)目可能引發(fā)重大群體性社會事件， 該項(xiàng)目必須馬上暫停；31-70 分的為 B 級，表示重大項(xiàng)目實(shí)施的社會風(fēng)險程度高于社會穩(wěn)定的承受范圍， 需要限期整改；0-30 分的為 C 級， 表示重大項(xiàng)目社會風(fēng)險在社會承受力范圍之內(nèi)， 對項(xiàng)目承辦單位告知風(fēng)險，并要求適當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險控制措施，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。