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基于對我國目前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的分析思考,我們提出以下對策措施:

1、高度重視,廣泛宣傳,深刻理解穩(wěn)評的意義

各級領(lǐng)導(dǎo)清醒認識穩(wěn)評工作的意義重大,高度重視穩(wěn)評工作,才能真正嚴格落實誰主管、誰負責、誰決策、誰負責、誰審批、誰負責的要求。這是有效落實穩(wěn)評,切實維護廣大人民群眾切身利益。

2、應(yīng)評盡評,剛性執(zhí)行,強化推進穩(wěn)評程序

穩(wěn)評作為重大決策的前置條件和剛性程序,做到應(yīng)評盡評,評估過程中嚴格按照合法合理、科學(xué)民主的原則,依照相關(guān)法律法規(guī)和政策,制定科學(xué)、規(guī)范的評估標準,深入調(diào)查研究,多渠道、多方式、多層次征求意見,定性與定量分析相結(jié)合,充分論證,確保評估工作全面、客觀、準確,使評估結(jié)果科學(xué)、合理、有效,對重大事項決策具有很好的指導(dǎo)意義。

 

社會穩(wěn)定風(fēng)險評價工作程序主要分為:法律法規(guī)收集及資料整理、實地踏勘及公眾參與、風(fēng)險識別及評價三個過程。

1)法律法規(guī)收集及資料整理。對國家、地方、行業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策文件、項目的設(shè)計方案及既有各項審批文件、會議紀要等資料進行收集,在此基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)的分析、整理和統(tǒng)計,對建設(shè)項目的現(xiàn)狀情況、建設(shè)意義、經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境影響、技術(shù)標準及施工可行性進行分析論證,并對項目合法性、合理性、可行性、可控性進行綜合分析。

2)實地踏勘及公眾參與。到項目所在地以及項目選址周邊進行現(xiàn)場走訪,了解項目相關(guān)的工程進展、工作內(nèi)容等情況,收集相關(guān)單位對本項目在社會穩(wěn)定方面給予的意見與建議。同時走訪調(diào)研周邊居民,并對建設(shè)項目進行了實地踏勘,對工程項目有較為直觀的認識。

3)風(fēng)險識別及評價。在以上基礎(chǔ)上,分別對重大事項前期準備期、建設(shè)實施期、運營期幾個階段項目存在的風(fēng)險進行識別,而后對可能存在的風(fēng)險源進行了風(fēng)險指標的確定與評價、風(fēng)險可能性分析、風(fēng)險發(fā)生后果分析等,確定潛在各項風(fēng)險等級,綜合分析評估重大事項實施的綜合社會穩(wěn)定風(fēng)險,提出針對性的防范措施與建議。

3、加強培訓(xùn),提升技能,切實提高穩(wěn)評質(zhì)量

高質(zhì)量的穩(wěn)評結(jié)果是確保企業(yè)科學(xué)決策的前提,而穩(wěn)評工作不僅僅是評估者態(tài)度問題和評估程序問題,更是知識,評估技能和經(jīng)驗的積累。很多評估項目涉及不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)知識和以及不同素質(zhì)的利益群體,多種誘發(fā)穩(wěn)定風(fēng)險的元素都對穩(wěn)評的執(zhí)行者和參與者提出了更高的要求。因此,加強穩(wěn)評工作小組和參與人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),使其更加了解和掌握相關(guān)穩(wěn)評的業(yè)務(wù)知識和評估方法,提升穩(wěn)評技能等切實提高穩(wěn)評質(zhì)量。

4、科學(xué)決策,有效處置,合理運用穩(wěn)評結(jié)果

穩(wěn)評結(jié)果是重大事項審批和決策的依據(jù)之一。重大事項決策機構(gòu)要以穩(wěn)評結(jié)果為依據(jù),進行科學(xué)決策,真正實現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟效益和社會穩(wěn)定的有機統(tǒng)一,做到防患于未然。

5、強化督查,加大考核,嚴格落實穩(wěn)評責任

完善和落實穩(wěn)評責任追究和倒查機制,促使各級責任主體更加重視風(fēng)險評估工作,依法依規(guī)實施運作,成為有關(guān)單位和部門的自覺行為和規(guī)范動作。對穩(wěn)評工作進行專項考核,并將考核評分納入信訪穩(wěn)定工作考核標準內(nèi),對應(yīng)評未評和不落實穩(wěn)評的責任單位將追究責任,實現(xiàn)穩(wěn)評工作的過程監(jiān)督和責任查究。

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