社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的關(guān)鍵是什么？

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的關(guān)鍵是什么？穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)該要科學(xué)、規(guī)范地進(jìn)行撰寫以及編輯，否則會(huì)影響到社會(huì)穩(wěn)定性。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的關(guān)鍵有：

1、樹立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理的觀念。應(yīng)扭轉(zhuǎn)穩(wěn)評(píng)是自找麻煩、增加成本、看似無用等狹隘觀念，而是將其看作社會(huì)效益的堅(jiān)實(shí)保障。穩(wěn)評(píng)的目的是兼顧三方面的利益：

一是確保建設(shè)項(xiàng)目、活動(dòng)事宜得以安全、順利地開展；

二是通過與周邊民眾的充分溝通和提前化解，爭取反對的最小化；

三是綜合考慮社會(huì)各界的訴求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本的效益最大化和民眾滿意度最大化。

因此，凡是直接關(guān)系到人民群眾切身利益、涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)該應(yīng)評(píng)盡評(píng)、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧。這就意味著，除了核電站、PX等高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，住房安全、食品安全等直接與民眾生活相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，都需要開展科學(xué)、規(guī)范的穩(wěn)評(píng)。

第二，采用科學(xué)的穩(wěn)評(píng)方法、撰寫規(guī)范的穩(wěn)評(píng)報(bào)告。在《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理》一書中，總結(jié)了科學(xué)的穩(wěn)評(píng)應(yīng)包含的5大要素——意愿度、支持度、反對度、容忍度和風(fēng)險(xiǎn)度。

意愿度是指實(shí)施項(xiàng)目的意愿及其強(qiáng)度，包括官方意愿度和社會(huì)意愿度。

支持度是對于項(xiàng)目的實(shí)際支撐、具體行動(dòng)、實(shí)施保障等多方面配套狀況的真實(shí)程度。

容忍度評(píng)估主要針對不能容忍的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查并評(píng)估其狀況，主要包括法律法規(guī)的禁忌、民眾普遍的耐受力狀況、地區(qū)習(xí)俗和村規(guī)鄉(xiāng)約的禁忌等風(fēng)險(xiǎn)。

反對度主要指利益全體的真實(shí)反對程度，包括由于損害或損失等導(dǎo)致的直接反對，和由于連鎖反應(yīng)、替代方案等導(dǎo)致的間接反對。

風(fēng)險(xiǎn)度則指待評(píng)事項(xiàng)可能引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合狀況，再加上社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)管理的狀況。

科學(xué)的穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)綜合考慮以上五大評(píng)估要素，全面分析可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素，預(yù)測其損害程度，預(yù)估責(zé)任主體承受能力，進(jìn)而綜合評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第三，評(píng)管結(jié)合。穩(wěn)評(píng)報(bào)告應(yīng)形成管理機(jī)制才能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。尤其在當(dāng)前轉(zhuǎn)型期，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)源持續(xù)變動(dòng)，要求穩(wěn)評(píng)報(bào)告和穩(wěn)管的配套和升級(jí)，并擴(kuò)大評(píng)估覆蓋范圍。同時(shí)，穩(wěn)評(píng)報(bào)告必須與穩(wěn)管結(jié)合，借由以評(píng)促管、邊管邊評(píng)、先管后評(píng)等方式予以實(shí)施，從立項(xiàng)前的一個(gè)環(huán)節(jié)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌掷m(xù)全部過程的管理活動(dòng)。