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全覆蓋——就是要全方位拓寬財(cái)政審計(jì)領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)政府性資金及其運(yùn)行過(guò)程審計(jì)全覆蓋。拓寬財(cái)政審計(jì)監(jiān)督范圍,不僅在全國(guó)審計(jì)工作座談會(huì)精神中有充分體現(xiàn),新修訂的《審計(jì)法實(shí)施條例》還從法律的角度對(duì)此進(jìn)行了明確。
  一方面,從青島代理記賬范圍上橫向拓展,把全部政府性資金納入財(cái)政審計(jì)范疇。既要關(guān)注預(yù)算盤子里的資金,也要關(guān)注尚未納入預(yù)算管理的其他財(cái)政性資金;既審計(jì)一般預(yù)算收支,又審計(jì)預(yù)算外資金和各種政府性基金、政府債務(wù)、政府投資、國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)行及其他財(cái)政財(cái)務(wù)收支;既審計(jì)一級(jí)預(yù)算部門單位,也要審計(jì)二、三級(jí)預(yù)算單位和接受補(bǔ)助的下級(jí)單位,實(shí)現(xiàn)政府性資金審計(jì)全覆蓋。
  另一方面,從流程上縱向延伸,對(duì)財(cái)政資金的籌集、分配、管理、使用、績(jī)效實(shí)行全過(guò)程審計(jì)。要積極貫徹審計(jì)跟進(jìn)要求,改變過(guò)去側(cè)重于時(shí)點(diǎn)、單個(gè)、靜態(tài)和階段性事后監(jiān)督的做法,緊跟財(cái)政資金走向,推行“全程式預(yù)算跟蹤”,將預(yù)算編制、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、績(jī)效全面納入審計(jì)監(jiān)督范圍,重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性和財(cái)政資金使用績(jī)效。要堅(jiān)持因地制宜,分類指導(dǎo),采取“適時(shí)介入”、“重點(diǎn)介入”、“全程介入”等不同方式方法,對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)專項(xiàng)資金開展跟蹤審計(jì)。要大力推進(jìn)以“在線審計(jì)”為特征的財(cái)政聯(lián)網(wǎng)審計(jì),實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政預(yù)算管理、國(guó)庫(kù)集中支付、地稅征管、固定資產(chǎn)投資管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),提高審計(jì)監(jiān)督時(shí)效。

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